十四五時(shí)期財(cái)政部將繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅降費(fèi)政策

減稅降費(fèi)怎么進(jìn)一步推進(jìn)、預(yù)算改革從哪些方面深化、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何防范化解……4月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，由財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制有關(guān)情況，解答了一系列社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

財(cái)政部部長助理歐文漢表示，“十四五”時(shí)期，財(cái)政部要全力支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)保障重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

近年來，我國實(shí)施了大規(guī)模的減稅降費(fèi)，“十三五”時(shí)期累計(jì)超過了7.6萬億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。歐文漢表示，下一步將著力完善減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，提升政策實(shí)施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。

“‘十四五’時(shí)期，為保障重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需要保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定，更好發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配格局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮財(cái)政承受能力，以及實(shí)施助企紓困政策需要，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，激發(fā)市場主體活力?！睔W文漢說。

首先，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等以前出臺(tái)的制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。其次，階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出，對(duì)去年出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策分類調(diào)整、有序退出。同時(shí)，加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。

對(duì)于健全地方稅體系、培育地方稅源，財(cái)政部稅政司司長王建凡表示，將按照中央與地方收入劃分改革方案，后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，結(jié)合消費(fèi)稅立法統(tǒng)籌研究推進(jìn)改革；在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。

預(yù)算既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和政策，又反映政府的活動(dòng)范圍和方向，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。“十四五”期間，如何進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革？在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)，財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝表示，將在加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、規(guī)范預(yù)算支出管理、加強(qiáng)預(yù)算控制約束等方面重點(diǎn)突破。

“各級(jí)預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國家發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障，完善預(yù)算、決策機(jī)制和程序，各級(jí)預(yù)算、決算草案應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審議，各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)本部門黨組或黨委審議?！崩罹摧x說。對(duì)于支出政策，重點(diǎn)是在保持合理支出強(qiáng)度的同時(shí)，做到有保有壓、突出重點(diǎn)，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。

同時(shí)，加大收入統(tǒng)籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力。李敬輝表示，要加強(qiáng)政府性資源綜合管理，將依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全部納入預(yù)算，強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。財(cái)政部綜合司司長林澤昌也表示，加強(qiáng)財(cái)政支出統(tǒng)籌方面，積極運(yùn)用零基預(yù)算管理理念，打破固化格局，統(tǒng)籌優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)四本預(yù)算的統(tǒng)籌，推進(jìn)收支實(shí)行“一個(gè)盤子”管理。

財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是積極財(cái)政政策的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，去年實(shí)施效果明顯，有效保障基層做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。據(jù)悉，今年實(shí)行直達(dá)管理的資金增至2.8萬億元，比去年增加了1.1萬億元。李敬輝表示，要督促地方加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、提高項(xiàng)目成熟度和可執(zhí)行性，按照效益優(yōu)先原則，科學(xué)確定支出進(jìn)度評(píng)估辦法。

地方政府債務(wù)問題受到社會(huì)高度關(guān)注，當(dāng)前債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控？對(duì)此，歐文漢用詳細(xì)的數(shù)字報(bào)了一個(gè)“賬”：截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額28.81萬億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬億元，全國政府債務(wù)余額46.55萬億元，政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%，低于國際普遍認(rèn)同的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控?！跋乱徊?，我們將按照‘開好前門、嚴(yán)堵后門’的思路，抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作?！睔W文漢表示。

“‘十四五’時(shí)期，財(cái)政部門在運(yùn)用財(cái)政工具、發(fā)揮宏觀治理作用上，明確了諸多新目標(biāo)、新舉措。組織收入上突出統(tǒng)籌財(cái)政資源，支出方面繼續(xù)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支持創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和民生福利保障。財(cái)政調(diào)控職能增強(qiáng)，通過推動(dòng)逆周期、跨周期和預(yù)期管理的統(tǒng)一，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣向記者表示。

十四五稅收新政策

1、受疫情等因素沖擊，不少企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，緩稅緩費(fèi)7500多億元。為有力支持減稅降費(fèi)政策落實(shí)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計(jì)以來最低水平，對(duì)普惠小微貸。

2、推進(jìn)國際稅收合作：深化國際稅收合作，積極參與全球稅收治理，推進(jìn)我國稅收制度與國際接軌，為我國企業(yè)走出去提供更好的稅收支持和服務(wù)。強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)防范：加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障國家稅收安全。深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革：簡化稅收行政審批流程，加強(qiáng)稅收政策宣傳和。

3、法律分析：‘十四五’時(shí)期，財(cái)政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，財(cái)稅改革將繼續(xù)在預(yù)算管理、稅收制度、央地財(cái)政關(guān)系三大方面繼續(xù)深化改革?！睆堃廊罕硎?，將政府過緊日子作為預(yù)算編制的重要原則，突出預(yù)算績效改革，在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，合理優(yōu)化政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。稅制改革將。

4、十四五時(shí)期完善稅收制度的主要內(nèi)容：要健全直接稅體系，完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。近年來，我國持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策：一是繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等以前出臺(tái)的制度性減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，讓政。

5、深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化。法律依據(jù)：《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》 第二條 下列各項(xiàng)個(gè)人所得，應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅：（一）工資、薪金所得；（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（五）經(jīng)營所得；（六）利息、股息、紅利所得；（七）財(cái)產(chǎn)。

6、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化?！鄙罨愂照鞴芨母锸峭晟片F(xiàn)代稅收體制的重要內(nèi)容，涉及政府與市場關(guān)系的調(diào)整，對(duì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有積極作用?！熬_執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治”是進(jìn)一步深化稅收征管改革的重要目標(biāo)任務(wù)。

7、去年11月，財(cái)政部部長劉昆撰文表示，“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。適時(shí)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革修法，合理擴(kuò)大納入綜合征稅的所得范圍，完善專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，完善吸引境外高端人才政策體系。多位財(cái)稅專家對(duì)第一 財(cái)經(jīng) 分析，“十四五”時(shí)期個(gè)稅改革仍將是稅制改革重頭戲，在上一輪。

8、法律分析：“十四五”時(shí)期 建立健全稅收制度體系 王建凡表示，按照“十四五”規(guī)劃綱要要求，我國將進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度，建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。法律依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)。

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